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      國家發改委:PPP項目可申報基礎設施REITs試點

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      發布時間:2020-08-05

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        8月3日,國家發改委印發的《關于做好基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點項目申報工作的通知》要求,各地發展改革委要高度重視、精心組織、統籌協調,按要求穩妥推進試點項目申報工作。

        通知稱,優先支持基礎設施補短板項目,鼓勵新型基礎設施項目開展試點。主要包括:

        1. 倉儲物流項目。

        2. 收費公路、鐵路、機場、港口項目。

        3. 城鎮污水垃圾處理及資源化利用、固廢危廢醫廢處理、大宗固體廢棄物綜合利用項目。

        4. 城鎮供水、供電、供氣、供熱項目。

        5. 數據中心、人工智能、智能計算中心項目。

        6. 5G、通信鐵塔、物聯網、工業互聯網、寬帶網絡、有線電視網絡項目。

        7. 智能交通、智慧能源、智慧城市項目。

        通知稱,試點項目需滿足以下條件:

        基礎設施項目權屬清晰、資產范圍明確,發起人(原始權益人)依法合規擁有項目所有權、特許經營權或運營收費權,相關股東已協商一致同意轉讓。

        項目運營時間原則上不低于3年。

        現金流持續穩定且來源合理分散,投資回報良好,近3年內總體保持盈利或經營性凈現金流為正。預計未來3年凈現金流分派率(預計年度可分配現金流/目標不動產評估凈值)原則上不低于4%。

        基礎設施運營管理機構具備豐富的同類項目運營管理經驗,配備充足的運營管理人員,公司治理與財務狀況良好,具有持續經營能力等

        其中,PPP項目還需滿足以下條件:

        1. 2015年以后批復實施的PPP項目,應符合國家關于規范有序推廣PPP模式的規定。包括:(1)依法依規履行項目審批、核準或備案手續。(2)批復PPP項目實施方案。(3)通過公開招標等競爭方式確定社會資本方。(4)依照法定程序規范簽訂PPP合同。

        2. 2015年6月以后批復實施的特許經營項目,應符合《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(國家發展改革委等6部委第25號令)有關規定。此前采用BOT、TOT、股權投資等模式實施的特許經營項目,應符合當時國家關于固定資產投資建設、特許經營管理等相關規定。

        3. 收入來源以使用者付費(包括按照穿透原則實質為使用者支付的費用)為主。收入來源含地方政府補貼的,需在依法依規簽訂的PPP合同或特許經營協議中有明確約定。

        4.PPP項目運營穩健、正常,未出現暫停運營等重大問題或重大合同糾紛。

        今年4月,證監會、國家發改委聯合下發《關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點相關工作的通知》。記者了解到,此后多個地方已在摸底儲備基礎設施REITs項目。地方需填寫項目名稱、所在地、試點行業、項目運營時間、項目收益來源、基礎資產權屬等內容。其中,PPP項目亦可作為儲備項目,新基建項目亦被納入其中。

        一些市場人士認為,PPP與REITs相結合的模式有助于解決PPP項目融資難問題。“從國外經驗來看,一些有現金流的基礎設施PPP項目借助REITs融資,從名股實債轉向真正的權益融資,降低了融資成本,同時投資者也能獲得可觀的回報。”一家外資機構高管表示。




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