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      PPP項目實施步驟復雜、耗時長?專家:改善供給效率 質效雙提升

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      發布時間:2020-08-10

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       對于目前大眾所關注的PPP項目實施起來比較復雜,步驟多、耗時長等問題,在今天上午舉行的新聞發布會上,政府和社會資本合作(PPP)管理中心負責人唐寧做出回應,她表示,PPP項目前期需要充分論證,實施步驟較多,表面上看復雜耗時,其實不然。與傳統政府建設工程相比,PPP非但沒有拖延進度,反而實現了質量和效率雙提升。

        具體來看,PPP項目運作更加規范。與傳統項目相比,PPP經過前期充分策劃論證后編制實施方案,對項目建設要求、風險分配、交易結構、監管框架等各環節予以充分明確,并以此為依據簽訂合同,從法律層面約束政府和社會資本的權責,使項目運作更加依法合規。

        其次,PPP能夠切實保障項目質量。唐寧表示,與傳統項目相比,一方面,PPP通過財承論證,預估未來20-30年的財政支出,既可以幫助政府統籌財力、平滑支出,避免超“紅線”、超成本實施,還能有效防范因后期財力不足而降低工程質量。另一方面,PPP要求設計、建設、運營一體化,并按照項目產出績效付費,這就從頂層設計上保證了項目質量。

        此外,PPP還能夠顯著提升實施效率。與傳統項目相比,一方面,通過物有所值評價確保PPP模式更能降低成本,提高效率。據統計,山東省770個項目,在產出績效相同的情況下,與傳統投融資模式相比,可節省財政資金約1300億元。另一方面,PPP通過競爭方式選擇社會資本,讓專業的人做專業的事,可以有效縮短建設工期,最大限度挖掘運營潛力,顯著減少政府對微觀事務的參與。同時,政府方根據產出績效付費,充分調動社會資本積極性,極大改善了供給效率。

       

      來源:大眾網 




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